金塔县税务局在近期税费服务诉求分析中发现，通过12366热线多次接到纳税人反映，部分线下商户存在消费后应开未开发票的现象，涉及餐饮、零售、服务等多个行业。针对第三季度收集的18条相关诉求，该梳理出“卖家不主动开票、不愿开票、消费者不知找谁开”等核心堵点，创新推行诉求分类分级处理机制，积极稳妥响应纳税人开票诉求，探索建立高效规范的发票开具举报处理新路径，切实保障消费者合法权益，规范纳税人涉税行为，实现“规范”与“发展”并重，持续提升税收治理效能。
“智慧监管+动态巡查”双轮驱动，筑牢风险防线。依托金税三期系统和税收大数据平台，建立发票开具风险预警模型，通过对商户开票、申报及经营规模等数据交叉比对，自动识别长期零开票、开票与流水不符、频繁作废等异常行为，由税源管理分局开展针对性核查，并对违规行为依法处理。实施分级分类动态巡查，对餐饮、零售、生活服务等高发行业按风险等级划分重点监管对象，高风险商户定期核查，中低风险随机抽查，同步推行“双随机、一公开”机制，提升监管透明度与公平性。健全跨部门数据共享，联动市场监管部门，整合注册登记、经营许可及行政处罚等信息，实现协同共管。
“政策辅导+便捷开票”组合服务，提升开票意愿。开展精准政策宣传，制作行业针对性宣传材料，如手册、短视频和便携二维码，通过线上线下多渠道进行专题辅导。尤其针对个体工商户“怕麻烦、怕多缴税”的心理，组织青年税务干部成立服务小组，结合典型案例讲解开票与税收优惠的关联，缓解商户顾虑。新办企业可在办税厅享受“一对一”政策及开票操作辅导，确保快速掌握开票流程。优化开票服务体验，推广电子税务局APP及官网等“非接触式”开票渠道，实现领用、开具、交付全流程线上化。同步简化代开流程，压缩开票时间，让企业开票更高效便捷，切实提升办税满意度。
“多方联动+社会共治”治理格局，凝聚监督合力。强化跨部门协作，联合公安、市场监管等单位开展专项整治，对拒开、虚开发票等行为依法严处，建立跨区域协作机制，强化对连锁企业和集团公司的监管，消除盲区。畅通社会监督渠道，构建全方位监督体系，鼓励消费者通过12366热线和征纳互动平台举报未开票行为。推进行业自律，通过办税厅“一对一”辅导、上门梳理风险等方式，强化企业依法开票意识，促进行业诚信建设，筑牢税收治理社会基础。
金塔县税务局立足市场主体特征和纳税人诉求，凝聚多方共识，整合治理力量，深化“主动治理、未诉先办”的共治格局。始终坚持党建引领，践行“优惠政策上门辅导、税费难题全力解决”的税费管家服务模式，为纳税人提供优质便捷的办税体验。通过切实回应群众关切、优化办理流程、降低重复诉求，实现了消费者开票成本和基层税务负担的“双下降”，赢得了纳税人和税务人员的广泛认可。（刘艳 谢颖）
