未来乡村是乡村地域空间演化与创新发展的新空间、新模式和新路径。2021年7月，《浙江省农业农村现代化“十四五”规划》明确提出开展千个未来乡村建设试点，强调系统构建人本化、生态化、数字化、融合化、共享化，以及未来邻里、文化、健康、低碳、生产、建筑、交通、智慧、治理、党建等“五化十场景”。2022年2月，浙江省印发实施《关于开展未来乡村建设的指导意见》，进一步强调集成“美丽乡村+数字乡村+共富乡村+人文乡村+善治乡村”建设，明确了未来乡村的建设统领、建设方向、建设主体、建设途径、建设定位、建设特色，不断以“千村示范、万村整治”为载体，以“一统三化九场景”为核心，持续推进乡村全面振兴与城乡共同富裕。2024年1月1日，《中共中央、国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》发布，明确提出以“千万工程”为引领，探索乡村高质量发展新路径。作为全国乡村振兴先行区，浙江省通过政策创新、数字赋能与生态协同，明确构建了聚焦“一统三化九场景”的未来乡村建设范式和内涵，为全国提供了可复制、可推广的“浙江经验”。
一、未来乡村的浙江探索：政策、技术与生态协同创新
（一）政策创新：顶层设计与地方实践融合
浙江省率先开展未来乡村的政策与实践探索，先后发布《浙江省农业农村现代化“十四五”规划》、《关于开展未来乡村建设的指导意见》等政策，谋划开展千个未来乡村建设试点，形成了“一统三化九场景”的建设模式。截至2024年1月，浙江省已建成未来乡村567个，带动社会资本投入超290亿元，形成覆盖11个地市的示范网络。例如，德清县依托“城市大脑+乡村微脑”系统，实现村级事务“一屏统管”；安吉余村通过AR技术打造“数字生态博物馆”，重现矿山复绿历程，成为生态治理标杆。
图1 浙江省未来乡村建设框架图
来源：未来乡村公众号
（二）数字赋能：技术驱动乡村全面升级
一是基础设施智慧化。全省乡村5G覆盖率已达98%，如桐乡乌镇建成全国首个“无人农场”，水稻种植全程数字化管理，亩均效益提升30%。二是产业融合创新化。例如，义乌市李祖村“共富工坊”培育农民主播2000余人，2023年农产品网络零售额突破80亿元；宁波宁海“十里红妆”数字博物馆通过MR技术还原传统婚俗，年接待游客超50万人次。三是治理能力现代化。如丽水市建立农业区块链溯源平台，覆盖85%地理标志农产品，实现“从田间到餐桌”全链条透明管理。
（三）生态与文化协同：绿水青山与乡土智慧双振兴
一是生态价值转化。持续加强“两山”理念和“两山”转化，如丽水市升级GEP核算体系至3.0版本，将空气负氧离子、古树名木纳入生态资产，2023年完成全国首单竹林碳汇交易1.2亿元；龙泉市推出“生态存折”制度，农户通过养护生态林年均增收4200元。二是文化数字传承。如东阳木雕、龙泉青瓷等非遗项目完成3D数字化建模，建立永久性数字档案库；绍兴嵊州“古戏台复兴计划”打造沉浸式越剧体验，吸引年轻游客占比提升至65%。
二、未来乡村发展新挑战：精准诊断核心痛点
一是政策协同不足。城乡融合、土地流转等政策衔接不畅，如农业用地转文旅用途审批周期长达6—8个月；30%村级数字平台面临运维资金短缺、场景应用提质增效等难题。二是产业融合滞后。从区域层面来看，浙南地区三产融合指数仅为浙北的73%，农产品加工率不足40%；乡村项目依赖政策性贷款，所占比例达到68%。三是人口与公共服务失衡。60岁以上人口占比超30%，数字化管理人员中35岁以下仅占17%；浙西南山区5G基站密度为浙北的1/3，区域发展差距扩大。四是文化传承危机。据统计，古建筑修缮资金缺口达12亿元，78%的文旅项目面临同质化倾向，“农家乐”模式难以形成文化IP竞争力。五是生态转化瓶颈。山区乡村受生态红线限制，农业面源污染治理成本占财政投入15%；碳汇交易普及率不足20%，生态资源市场化率低于10%。
三、未来乡村发展策略：数字场景驱动的高质量发展
一是加强政策优化，提升跨部门协同与长效运营。构建“未来乡村政策协调平台”，整合土地、产业与生态治理政策，试点“一窗通办”审批模式，实现项目审批周期由6-8个月缩短至3个月。结合“政府—企业—村集体”三方合作机制，加强设立运维基金，推动闲置数字平台优化，推动跨部门协同长效化。二是以产业升级推动数字化与生态化，打造“未来农业”新标杆。依托“农业物联网+区块链溯源”技术，提升农产品加工率超过60%；同步开发“文化IP+MR体验”项目，如安吉余村“矿山复绿AR研学”2024年营收6.2亿元（同比增长35%），目标是突破10亿元，实现差异化文旅品牌增值。三是通过人口回流实现青年与数字技术双注入。实施“新乡贤回归工程”，为返乡青年提供贴息贷款，配套农业物联网技能认证培训，如浙江省的目标是3年实现返乡青年达10万人。配套建设“未来社区服务网络”，新增浙西南山区5G基站，提升远程医疗覆盖率超过75%，进一步缩小城乡公共服务鸿沟。四是通过文化振兴链接数字传承与品牌创新。构建“非遗数字基因库”，完成东阳木雕、龙泉青瓷等60项非遗3D建模（远期目标100项），培育年轻传承人5000名；推出“一村一IP”计划，如嵊州“古戏台越剧体验” 2024年客流量增长40%，年轻游客占比58%，不断强化文化品牌竞争力。五是通过生态协同实现市场化与技术化双路径。扩大“两山银行”试点，建立竹林碳汇交易平台，如丽水市累计交易额达2.3亿元；推广“光伏+农业”模式，如舟山“菌光互补”基地可再生能源覆盖率45%，年减排8万吨，推动生态治理与绿色经济双赢。
供稿人：
李肖肖：宁波大学土木工程与地理环境学院农村发展专业硕士生
林雄斌：宁波大学土木工程与地理环境学院教授、博士生导师
