本文以北京平谷住宅小区绿化项目（绿化面积24000平米，工期半年）为案例，系统探讨了北京京润园林绿化工程有限公司（以下简称“北京京润”）园林绿化工程全周期造价管理的核心策略与实践经验。项目聚焦施工商务策划、管理创效、成本精细化管理、风险管控及信息化应用五大维度，深入剖析了招标投标与合同管理、项目成本策划、造价控制、风险识别与转移、成本要素管理、人才培养及标准化信息化建设等关键环节。通过精细化管理和创新实践，项目在控制成本、提升效益、规避风险方面取得显著成效，为同类项目提供可复制的管理范式。
项目效果图
一、施工商务多维策划，源头保障成本与风险可控
北京平谷住宅小区绿化项目，绿化面积约24000平米，工期5个月，工程造价1670万元。施工范围包括苗木栽植、园林景观及其附属构筑物、园林铺地、园林给排水、园林电气等工作内容。
北京平谷住宅小区绿化项目涵盖围墙砌筑、苗木栽植、景观构筑、铺装、给排水、电气等综合性工程，具有专业性强、工期紧凑、受季节与市场价格波动影响显著等特点。如何在有限的半年工期内，统筹24000平米的复杂施工内容，平衡质量、成本、进度目标，成为项目造价管理的核心挑战。
1.项目现状及施工部署
本工程因配合总承包单位的场区回填土需提前进场规划场区钢筋砼挡墙施工，故第一批进场时间计划调整到2023年2月28日，完成现状测量、放线等前期准备工作。目前总承包方已完成结构主体施工，二次结构施工中，门窗、外立面、屋面及地下室顶板防水、场区及肥槽回填土、装修等施工均在部署中，且我方计划施工挡墙基本处在总包临时道路中间位置，施工工作面、连续性、交叉作业等不确定因素较多。
本合同标段内根据现场实际情况初步划分为2个施工阶段，第一阶段为场区挡墙施工；中间休场为小市政雨污水管网施工（该阶段施工未在本合同标段内），9月份正式进场完成场区内园建、景观绿化的施工。
2.招标投标与合同管理
本工程采用精细化清单编制。针对苗木（规格、成活率要求）、特色铺装材料、景观小品等，编制描述清晰、计量准确的工程量清单，减少实施期争议。特别明确反季节栽植、特殊地形处理等技术措施费。
同时进行好项目合约规划，针对第一阶段的钢筋混凝土挡墙施工。因时间跨度长，工作面不连续，周转材占用时间过长，现场场地狭小等情况采用含周转材的当地劳务分包进行施工，避免周转材因时间长而丢失、浪费等造成项目成本的增加。针对第二阶段的专业交叉作业多，时间紧的特点，拟采用拟采用园建（含照明、灌溉）、绿化专业2支劳务队伍。主材设备自采为透水砖、钢筋、混凝土、园建小品、健身器材、苗木、管线箱阀等。铺装、钢构、装修等专业分包。
同时该项目采用经法务审核通过的合同示范文本，清晰界定业主与承包商的风险边界。
3.项目成本策划
基于历史数据库、市场询价和详细施工方案，编制科学合理的目标成本策划，包括园建劳务、绿化劳务、水电劳务等等是否合并还是拆分，要综合项目整体情况及工期。还要结合长期合作队伍的配合度与专业度，比如该项目考虑到建设单位的小市政专业分包及多个燃气、大电力分包等。为抢工期且保证苗木的种植存活率，我们采用了园建、绿化2个劳务施工队伍进行施工，且挡墙施工阶段与第二施工阶段时间间隔较长、施工工作面无法全面展开，停工、窝工风险较大。
风险如何下移，劳务合同谈判是关键。同时苗木采购因乔木、灌木、藤类及植被如考虑成本价格则是不同类供应商并提前锁定供应商选苗、定苗等，还要考虑起苗、运输、后期养护等费用。因项目涉及到冬季施工，需结合项目策划中的冬施方案8000平米园路按3000平米的保温材料进行成本测算。考虑到项目投标阶段未计入冬雨季施工费及二次搬运费，而根据现场现阶段的状态及场地移交情况，这2项成本势必会挤压利润。同时根据项目策划，现场施工人员采用分期就近厂房租赁、现场管理人员租房住宿办公及大约共计1000m施工围挡的搭设及20000平米绿网苫盖等安全文明施工措施。
项目管理人员使用情况
二、EPC思维动态管控，过程优化实现降本增效
项目虽不是EPC模式，但项目管理可借鉴其核心理念：
采用设计与施工融合的理念，建议将部分高成本进口花卉替换为观赏效果相似的本土耐候品种。优化园路结构层设计（如：在满足荷载下减少碎石垫层厚度），节省材料与人工。优化水电管线路径，减少土方开挖量和管材消耗。
采用月度成本分析制度，实时对比目标成本与实际发生成本（人材机、分包、间接费），即收支对比进行盈亏分析，及时调整亏损项扭亏为平。
同时，在施工过程中建立规范的变更流程，比如业主要求增加小品、设计调整水景形态，必须进行造价影响评估并确认费用来源后方可实施，避免后期扯皮。
三、风险精准识别转移，构建多层次保障机制
项目面临主要风险为苗木市场价格大幅波动（尤其名贵树种）、异常天气影响工期（增加措施费）、地方区域劳务来源导致的工效降低与人工费上涨。
针对不同类型风险，企业有不同风险转移和分担策略。对波动大的主材（如花岗岩、特定规格银杏）存在的价格风险，在合同中约定价格指数调差法或设置风险包干幅度（如±8%内由承包方承担，超出部分可调）。对关键苗木的供应风险，要求供应商提供履约保函，并约定延迟供应的违约金。在分包合同中明确苗木保活期（通常1-2年）存在的质量与成活风险，相关养护费用包含在报价中，成活率不达标由分包商负责更换补植等。
四、要素精细化管理创新，全维度挖掘效益潜能
1.管理创效经验
集中采购与战略合作：对通用性强的材料（如普通草坪、管线、水泥砂石），与区域优质供应商建立长期战略合作，获取批量折扣价和优先供应保障。
优化施工组织设计：合理安排苗木栽植顺序（先乔木后灌木地被），减少二次搬运；利用BIM技术优化土方平衡，减少外运与购入。
签证索赔创效：对非承包方原因导致的停工、返工（如设计变更、业主指令延误），及时、规范地办理签证索赔手续，挽回成本损失。
2.成本精细化管理
成本要素管理专业性：人工费推行班组承包制（如铺装按平米包干、苗木种植按株包干），明确验收标准与单价，提高效率，减少窝工；材料费建立严格的“量控”与“价控”流程。
量控：限额领料（如石材按排版图精确算量+合理损耗发放），现场盘点。
价控：多渠道比价，建立主要材料价格信息库等。
五、人才标准化信息化双驱动，长效赋能造价管理
企业主要围绕复合型人才培养、专项技能提升、强化商务谈判能力三个层次进行人才梯队建设。
在复合型人才培育方面，项目要求造价人员不仅懂计量计价，还需了解园林植物特性、铺装施工工艺、水电安装规范。鼓励造价工程师深入现场，了解一线施工逻辑。企业组织培训掌握园林绿化定额套用技巧、新清单规范、造价软件（广联达园林算量、计价模块）及BIM在园林造价中的应用。另外定期提升造价人员在分包招标、材料采购、变更签证谈判中的沟通与博弈技巧。
在管理标准化方面，企业严格执行公司《工程项目二次预算及成本分析管理办法》、集团《集中采购管理办法》、《工程项目采购管理办法》、公司《劳务工程量清单计价体系实施办法》以及《项目部分包分供结算管理实施细则》内部标准文件。统一使用公司下发的成本策划模版及成本科目，使报表格式、数据分析口径一致，确保数据可比性与决策支持有效性。
在信息化深度应用方面，企业使用广联达算量软件用于工程量快速精准提取（地形、铺装面积、土方）、碰撞检查（管线与构筑物）、施工模拟优化方案（减少返工成本）。还通过广联达云计价平台实现成本数据实时录入、共享与多维分析（如按区域、按时间、按成本科目），保障材料价格信息库动态更新，变更签证流程在线审批，留痕可追溯。此外企业还使用广联达数字新成本平台，实现目标成本测算高效精准，过程成本动态监控预防风险
总结
北京京润以北京平谷住宅小区绿化项目为例，通过系统性的施工商务策划、精细化成本管控、有效的风险转移策略以及深入的信息化应用，成功实现了造价管理的创效目标。关键经验在于：源头策划是基础（招标、合同、目标成本），过程控制是核心（动态监控、变更签证、成本核算），风险预判与转移是保障，标准化与信息化是支撑，专业化人才是根本。
（作者：北京京润园林绿化工程有限公司 王会珍）
